| 月2日，在中國太陽(yáng)能光伏電站建設投融資峰會(huì )上，針對光伏電站建設面臨的困難，與會(huì )專(zhuān)家呼吁盡快為光伏電站建設和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力政策支持。
針對當前光伏電站投資風(fēng)險管控這一難點(diǎn)問(wèn)題，黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責任公司副總經(jīng)理魏顯貴從土地、限電、資金、質(zhì)量的風(fēng)險防范方面進(jìn)行了闡述。
第一是土地風(fēng)險。集中式并網(wǎng)光伏電站占地面積廣闊，項目大多在偏離、開(kāi)闊、退化草地、未利用荒地以及沙化地等區域，但因占地面積相對較大，所以用地問(wèn)題也是決定光伏電站投資成本的關(guān)鍵點(diǎn)之一。然而，由于政府不同部門(mén)對同一塊土地規劃的性質(zhì)不同，光伏發(fā)電項目建設用地許可文件辦理中遇到了障礙，土地手續進(jìn)展緩慢。
第二是限電風(fēng)險。發(fā)電量是電站投產(chǎn)后保證收入來(lái)源的基礎。目前，地處西北區域的光伏電站受到網(wǎng)架架構以及當地電力消納能力雙重影響，光伏電站投產(chǎn)后無(wú)法正常發(fā)電，棄光情況嚴重。在限電嚴重的地方，由于電網(wǎng)消納能力有限，甚至出現輪流發(fā)電現象。
第三是可再生能源電價(jià)附加補貼滯后造成的資金風(fēng)險。2012年，國家對第一、四批可再生能源電價(jià)附加補貼目錄進(jìn)行確認，2014年8月公布第五批可再生能源電價(jià)附加補貼目錄，從要求項目申報到目錄正式確認，時(shí)間長(cháng)達一年。截至目前，2013年底以來(lái)投產(chǎn)的光伏電站，補貼目錄一直未組織申報。在黃河上游水電已投光伏項目中，以光照條件好且無(wú)限電棄光的一期項目實(shí)際情況測算，電費補貼后，導致電站投資回報率減少20%。
第四是開(kāi)發(fā)容量下達時(shí)間滯后影響建設質(zhì)量的風(fēng)險。由于年度光伏電站建設容量確定時(shí)間較晚，對于必須在年內建成的投產(chǎn)項目，扣除設計、招標采購等程序性工作所需要的剛性時(shí)間、用于項目施工的有效時(shí)間較短，特別是在北方地區，設備安裝和調試基本在冬季進(jìn)行，建設質(zhì)量難以保證，且建成后隱患較多。
對于光伏發(fā)電當前面臨的良好機遇，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張永安說(shuō)，作為清潔能源，太陽(yáng)能每秒達到的能量相當于燃燒500噸煤的容量，意味著(zhù)只需要一個(gè)小時(shí)就能為地球提供一年所需的能量。從能源供給到裝備制造，再到我們生活息息相關(guān)的太陽(yáng)能家電，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)正在成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展的又一個(gè)新的增長(cháng)極。進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)規模、提高能源效率，需要政府部門(mén)在稅收政策、機制創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)集中度等多方面給予支持和引導。
面對光伏電站發(fā)展的種種困境，國家發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所王進(jìn)強調，并網(wǎng)消納和補貼是當前困難的環(huán)節，但這些問(wèn)題都在解決之中。光伏行業(yè)并網(wǎng)的氣候條件能不能達到要求？如何真正解決電網(wǎng)消納問(wèn)題？王進(jìn)說(shuō)，這主要還是依靠電力體制改革，相信隨著(zhù)新電改方案的出臺，以上問(wèn)題不久后將能夠解決。對于財政補貼問(wèn)題，王進(jìn)透露，國家財政的錢(qián)是準備好的，究竟問(wèn)題出在哪兒？為什么錢(qián)沒(méi)到位，是哪個(gè)部門(mén)推遲了？這些行業(yè)和企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題相關(guān)部門(mén)正在進(jìn)一步研究，希望盡快得到好轉。 | 
